Header Ads

ad

Últimas Noticias: “Reinaldo Pared dice en Comité Político hablará de expresiones de Abel Martínez sobre organismo del PLD” plus 6 more

Últimas Noticias: “Reinaldo Pared dice en Comité Político hablará de expresiones de Abel Martínez sobre organismo del PLD” plus 6 more


Reinaldo Pared dice en Comité Político hablará de expresiones de Abel Martínez sobre organismo del PLD

Posted: 30 Jan 2018 02:19 PM PST

Santo Domingo.- El presidente del Senado y secretario general del Partido de la Liberación Dominicana, Reinaldo Pared Pérez, adelantó este martes que la próxima reunión del Comité Político del PLD es el escenario en que se referirá a las expresiones del alcalde de Santiago, Abel Martínez, se que está "seco como un esqueleto" esperando que el máximo organismo de dirección de esa organización política se reúna.

"Me referiré a ello en la reunión del Comité Político", fue la escueta repuesta de Pared Pérez cuando periodistas recabaron su opinión sobre una fotografía de una carabela subida a las redes por Abel Martínez con la leyenda: "Seco como un es esqueleto a la espera de que el Comité Político se reúna".

Preguntado sobre la fecha de la próxima reunión del Comité Político del PLD, el doctor Pared Pérez dijo que debe esperar que el expresidente Leonel Fernández, en su condición de presidente del partido morado, realice la convocatoria a tales fines.

Ley de Partidos.- Sobre la Ley de Partidos y Garantías Electorales, el presidente del Senado dijo esperar que esta pieza sea reintroducida en la legislatura que se inicia el 27 de febrero.

"Aún si reúne el Comité Político, hay que esperar el 27 de febrero, que se inicie la próxima legislatura para entonces tratar sobre lo referente a la Ley de Partidos y otros proyectos", respondió Pared Pérez cuando la prensa indagó sobre este tema.

El escenario.- El presidente del Senado y secretario general del Partido de la Liberación Dominicana, Reinaldo Pared Pérez, se refirió a estos temas previo a entrar al Auditorio de la Universidad Autónoma de Santo Domingo (UASD), donde Iniciativa Pro-RD le entregó el "Reconocimiento de Honor al Mérito Ciudadano".

"El ejemplo de usted, laureado por el 'Reconocimiento de Honor al Mérito Ciudadano', nutrirá la voluntad de todos (as) los (as) jóvenes dominicanos (as) en los valores de estudio, disciplina, fe, ética y trabajo", expresó Ruddy Santos, presidente de Iniciativa Pro-RD y coordinador del evento.

Ruddy Santos calificó al doctor Pared Pérez como "un modelo para las presentes y futuras generaciones de dominicanos y dominicanas".

Además del doctor Reinaldo Pared Pérez, Iniciativa Pro-RD otorgó reconocimiento a varias personalidades de los sectores empresarial, político, deportivo, religioso y cultural, así como de los ámbitos de la comunicación social, la tecnología y el medio ambiente.

La entrada Reinaldo Pared dice en Comité Político hablará de expresiones de Abel Martínez sobre organismo del PLD aparece primero en Últimas Noticias de la República Dominicana.

Jefe PN: “si delincuentes nos reciben a tiros nuestros agentes tienen que defenderse”

Posted: 30 Jan 2018 10:04 AM PST

Por José A. Thomas.- 

San Cristóbal, RD –El director general de la Policía Nacional, mayor general Ney Aldrin Bautista Almonte, negó que miembros de esa institución hayan ejecutado a los tres jóvenes que son señalados como los autores de matar a dos oficiales, sino que las muertes han sido en intercambio de disparos.

"Nosotros somos muy respetuosos de los derechos humanos y no queremos que se produzcan hechos de sangre, pero si los delincuentes nos reciben a tiros nuestros agentes tienen que defenderse", expresó.

Indicó que ordenó una investigación para ver si hubo exceso por parte de los agentes, como denuncian familiares de algunas de las víctimas, y que de ser así aplicarán las sanciones que establecen las normas de esa institución.

Aldrin Batista fue entrevistado sobre ese tema, al encabezar una jornada de reforestación y limpieza de los ríos Nigua y Yubazo, en coordinación con el Ministerio de Medio Ambiente y las autoridades representativas de esta provincia.

Durante el operativo fueron sembrados más de tres mil árboles de diversas especies y se incorporaron más de 500 agentes de la escuela policial de Hatillo, donde además estuvo presente la plana mayor de esa institución.

Agentes policiales han matado en enfrentamiento a Argenis Cruz Orozco, Amaury Pérez Chacón (El Guardia) y Rinaldo Ambiórix Valdez, implicados las muertes del primer teniente retirado de la Policía Papio Rodríguez Camarena y del teniente del Ejército Domingo Florentino Delgado, hechos ocurridos el 18 de este mes.

También persiguen  a Manaury Antonio Andújar Valenzuela, Eddy Nathanael Alcántara Acevedo y Jorge Luis Taveras Vargas, supuestos integrantes de una banda criminal.

La entrada Jefe PN: “si delincuentes nos reciben a tiros nuestros agentes tienen que defenderse” aparece primero en Últimas Noticias de la República Dominicana.

Ministro Toca Simó dice RD espera romper barrera de US$10 mil millones en exportaciones

Posted: 30 Jan 2018 09:53 AM PST

SANTO DOMINGO.- El ministro de Industria, Comercio y Mipymes (MIC), arquitecto Nelson Toca Simó, declaró este martes que las expectativas de la economía de República Dominicana "son de crecimiento", y que para este año se espera superar la cifra de los 10,000 millones de dólares en exportaciones.

Explicó que las exportaciones en 2016 fueron de 8,800 millones de dólares, y que en 2017 fueron de 9,900,  mientras "ahora estamos al borde de romper una barrera histórica de más de diez mil millones en exportaciones".

Toca Simó declaró, de acuerdo a una nota de la Dirección de Comunicaciones del MICM,  que el gobierno encamina esfuerzos para que las micro, pequeñas y medianas empresas establecidas en República Dominicana queden exentas de la obligación del pago del Anticipo al Impuesto Sobre la Renta.

"Estamos en una conversación continua con la Dirección de Impuesto Internos, que tiene la mejor disposición para que finalmente a las mipymes se la pueda quitar lo que se llama el Anticipo", dijo al ser entrevistado en el programa "A Diario", que conducen los periodistas Christian Jiménez y Geomar García por Digital 15.

El funcionario señaló que la idea es que la mipymes "puedan pagar sus impuestos de manera regular, mensualmente", y de esa manera "cumplir con todo sus reales compromisos de pago de impuesto, y que lo hagan de una manera fácil", recoge la  nota.

Indicó que se persigue  que las mipymes dediquen sus mayores atenciones y recursos a desarrollarse y consolidarse en sus primeros dos años de establecidas, dado que en el tercer año con frecuencia se da el proceso que se conoce como  "el valle de la muerte".

Expresó que ningún otro gobierno ha hecho tanto por el desarrollo de las mipymes como el del presidente Danilo Medina, que solo a través de Banca Solidaria ha destinado más de 20 mil millones de pesos en préstamos para el sector.

Recordó que las micro, pequeñas y medianas empresas generan una tercera parte del Producto Interno Bruto del país, lo que las convierte en un brazo fuerte de la economía nacional, y por ello el gobierno le dedica atención y recursos.

Entre los aportes del gobierno para impulsar el sector, citó la creación de 13 Centros Pymes a nivel nacional, con los cuales se busca mejorar la productividad de los emprendedores y de las mipymes, y donde se ofrecen servicios de gestión empresarial, tales como capacitaciones, asistencia técnica y otros, con la finalidad de generar impacto económico positivo en el sector.

Toca Simó  declaró que Estados Unidos sigue siendo el principal socio comercial de República Dominicana, y que desde siempre el crecimiento de la economía de aquella nación ha sido positivo para el país.

"El crecimiento de la economía de Estados Unidos trae crecimiento a República Dominicana", dijo al referirse a las expectativas económicas de Estados Unidos.

Valoró las zonas francas establecidas en la zona fronteriza, con las cuales el gobierno persigue estimular el desarrollo de la frontera y generar empleos de calidad para que las personas no sientan la necesidad de abandonar los pueblos de la línea limítrofe con el vecino Haití.

La entrada Ministro Toca Simó dice RD espera romper barrera de US$10 mil millones en exportaciones aparece primero en Últimas Noticias de la República Dominicana.

Andrés Navarro firma acuerdo con Ministerio Juventud para desarrollo integral estudiantes bachillerato

Posted: 30 Jan 2018 09:44 AM PST

SANTO DOMINGO.– Los ministerios de Educación y de la Juventud alcanzaron hoy un acuerdo interinstitucional con el objetivo de impulsar la "eficientización y eficacia" del Sistema Nacional de Juventud, especialmente en el renglón de la educación, a través de la articulación, coordinación y ejecución de iniciativas que impacten a los jóvenes a nivel nacional.

El convenio, rubricado por los ministros de Educación, Andrés Navarro, y de la Juventud, Robiamny Balcácer, establece el compromiso conjunto de desarrollar estrategias educativas vinculadas con otras políticas sectoriales, comunitarias y sociales en favor del desarrollo integral de los estudiantes de bachillerato.

En uno de los articulados se consigna la voluntad de las dos instituciones de garantizar la participación de los estudiantes, jóvenes y adolescentes, como sujetos activos en el proceso educativo formal y no formal de la República Dominicana.

Asimismo, "introducir las innovaciones necesarias para incrementar la calidad de la educación, adaptándolas a los requerimientos de los estudiantes, así como fortalecer la aplicación del currículo por competencias para la formación de un espíritu crítico en el estudiantado nacional, fundamentado en los valores centrales de la democracia y la cultura de la participación".

En el acto, el ministro Navarro destacó que el acuerdo, rubricado en la víspera de la celebración en el país del Día Nacional de la Juventud y Día de San Juan Bosco, "nos genera una gran expectativa en torno a las mayores oportunidades que debemos brindar a los estudiantes de secundaria, especialmente aquellos que cursan el último grado del bachillerato en el sistema preuniversitario".

Precisó que uno de los componentes fundamentales de la alianza tiene que ver con la articulación de las políticas de educación y de juventud en torno al reconocimiento al mérito a los jóvenes, clave en una sociedad en la que comúnmente se destaca más la mala práctica que el buen hacer.

"Esta alianza viene a reforzar esa política del gobierno del presidente Danilo Medina, de visibilizar y resaltar el buen hacer en los ciudadanos, en este caso en aquellos jóvenes que apenas comienzan el desarrollo de sus vidas en su formación preuniversitaria", refirió.

Dijo que una comisión mixta conformada por tres funcionarios de cada ministerio trabajará en un programa de trabajo que abordará otras aristas de los sistemas de juventud y educativo, "en procura de hacer sinergia, unir esfuerzos y alcanzar mayores resultados".

En tanto, la ministra de la juventud, Robianny Balcácer, afirmó que la alianza permitirá que el Minerd se encargue del otorgamiento de las becas nacionales e internacionales a los bachilleres salidos de las escuelas con méritos estudiantiles.

"El Mérito Estudiantil vuelve a tomar peso al pasar ahora al Minerd, pues tres jóvenes de cada distrito escolar serán tomados en cuenta por su esfuerzo, educación y méritos, con el mayor índice académico", subrayó.

Manifestó que la iniciativa se enmarca en una transformación que se aplicó el año pasado a la política de otorgamiento de becas en el Ministerio de la Juventud "para dar más oportunidades para nuestros jóvenes, pero, sobre todo, crear un acceso democrático como es interés del presidente Danilo Medina".

Recordó que, desde el año pasado, funciona un comité nacional de becas creado por el programa Agentes del Cambio en el Ministerio de la Juventud, el cual ha beneficiado a alrededor de 3,700 jóvenes a nivel nacional.

Señaló que el programa Agentes del Cambio aborda, no solo el mérito estudiantil, sino, además, tomando en cuenta a jóvenes con discapacidad y aquellos afectados por algún nivel de vulnerabilidad.

El acuerdo será ejecutado por una comisión mixta integrada por tres funcionarios de cada ministerio, quienes generarán un plan general de trabajo para la definición de programas, proyectos y otras acciones encaminadas al desarrollo integral de los jóvenes en los centros educativos.

Se trata de una alianza interinstitucional que profundizará el desarrollo de las competencias fundamentales que establece el nuevo currículo, además de procurar la comprensión de las realidades que viven los estudiantes de secundaria para la aplicación de las políticas públicas dirigidas a ese segmento poblacional.

También se concederán becas universitarias a los estudiantes de secundaria en todos los distritos educativos a nivel nacional, que finalicen con los índices más sobresalientes, con énfasis en aquellos centros ubicados en las demarcaciones más vulnerables.

La entrada Andrés Navarro firma acuerdo con Ministerio Juventud para desarrollo integral estudiantes bachillerato aparece primero en Últimas Noticias de la República Dominicana.

EFECTOS DEL ESTRÉS EN NUESTRA SALUD

Posted: 30 Jan 2018 05:28 AM PST

Por Dr. Nicanor Rodríguez Tejada (1 de 4).-                                  

Durante mi desempeño en los estudios de psicología encontré el libro del profesor e investigador Neil R. Carlson, uno de los recomendados por la profesora María del Mar González Tejera, excelente e inolvidable maestra, titulado Fisiología de la Conducta, octava edición, el cual fue parte de la bibliografía para la materia de Psicofisiología la cual me apasiono por la enseñanza, sobre todo creo que por el amor y entrega que la profesora inyectaba en el aprendizaje, por lo que deseo compartir algunos temas relacionados a la salud y tratados por diferentes investigaciones, en otra palabra expondré las conclusiones de contenida en investigaciones realizadas a lo largo de más de sesenta años sobre el asunto del estrés en los efectos para la salud y otras cuestiones que ha sido analizado en el capítulo 17 donde el autor habla sobre algunos trastornos de conducta.

Estableciendo que muchos estudios realizados con seres humanos que han sido sometidos a situaciones estresantes han aportado pruebas de que tienen una salud deficiente, tomando como ejemplo los sobrevivientes  de los campos de concentración, que obviamente habían tenido un prolongado estrés y que tienen por lo general peor salud en etapas posteriores de su vida que otra personas de la misma edad (Cohen, 1953). Los conductores de metros que han provocado herida o la muerte a otras personas tienen más probabilidades de padecer enfermedades varios meses después (Theorell, 1992).

Los controladores aéreos, especialmente los que trabajan en aeropuertos con mucho tráfico, donde el peligro de colisión es mayor, presentan una mayor incidencia de hipertensión arterial, la cual empeora con el envejecimiento (Cobb y Rose,1973), desarrollando a su vez mayores incidencias o probabilidades de padecer ulceras o diabetes.

Estudio realizado por un pionero sobre el estudio del estrés, Hans Selye, sugirió que la mayoría de los efectos  perjudiciales de éste se debían a la secreción prolongada de glucocorticoides = (Grupo de hormonas de la corteza suprarrenal que son importantes para el metabolismo de la proteínas y los carbohidratos; segregados especialmente en época de estrés) (Selye 1976).

Aunque los efectos a corto plazo de los glucocorticoides son fundamentales, sus efectos a largo plazo son perjudiciales. Estos efectos incluyen la subida de la presión arterial, daño del tejido muscular, diabetes esteroides, infertilidad, inhibición del crecimiento, inhibición de la respuesta inflamatoria y supresión de la respuesta inmunitaria. La tensión arterial alta puede desembocar en ataques cardiacos y apoplejía.

La inhibición del crecimiento en niños  sujeto a estrés prolongado impide que alcancen su plena estatura. La inhibición de la respuesta inflamatoria hace que un individuo sea más vulnerable a las infecciones. La administración prolongada de esteroides para tratar las enfermedades inflamatorias a menudo produce  déficits cognitivos y puede incluso llevar a una psicosis esteroide, cuyos síntomas incluyen marcadas tendencia a la distracción, ansiedad, insomnio, depresión, alucinaciones y delirios (Lewis y Smith, 1983).

Los efectos adversos del estrés sobre la curación se demostraron en un estudio de Kiecolt- Glaser y cols. (1995), quienes provocaron heridas mediante biopsias de aguja (perforaciones) en el antebrazo de los sujetos, un procedimiento inicuo utilizado con frecuencia en investigaciones médicas. Los sujetos en persona que habían cuidado durante largo tiempo a un familiar con enfermedades de Alzheimer (situación que, como se sabe, provoca estrés), y sujetos de referencia equiparados en edad y nivel económicos. Los investigadores observaron que la curación de las heridas fue significativamente más larga en los cuidadores (48.7 frente a 39.3 días) en mejorar la curación, esto debido a la influencia del estrés.

Sapolsky y colaboradores han investigado un efecto mucho más graves del estrés prolongado: la lesión cerebral en la formación hipocampal desempeña una función primordial en el aprendizaje y la memoria, y los datos sugieren que una de las causas de pérdida de memoria que se da durante el envejecimiento es causado por la degeneración de dicha estructura cerebral. La investigación con animales ha demostrado que la exposición prolongada a glucocorticoides daña a neuronas localizadas en el campo CAI de la formación hipocampal. Al parecer, la hormona destruye las neuronas disminuyendo la entrada de glucosa y la recaptación de glutamato (Sapolsky, 1992, 1995; McEwen y Sapolsky 1995).

Ambos efectos hacen que las neuronas sean más vulnerable ante episodios potencialmente dañinos, como la reducción del flujo sanguíneo, lo que a menudo ocurre como resultado del proceso de envejecimiento. La elevada cantidad de glutamato extracelular permite que el calcio penetre a través de los receptores NMDA (Receptor ionotrópico especializado el glutamato que controla el canal de calcio habitualmente bloqueado por iones de Mg²⁺). (Recordemos que la entrada de cantidades excesivas de calcio puede destruir neuronas).

Quizá entonces los factores estresantes a los que están sometidos las personas a lo largo de la vida aumenten la probabilidad de padecer problemas de memoria cuando envejecen. De hecho Lupien y cols. (1996) encontraron que los ancianos con niveles elevados de glucocorticoides en sangre tardaban más en aprender un laberinto que los sujetos con niveles normales.

La exposición aguda al estrés puede incluso tener efectos perjudiciales sobre el normal funcionamiento del cerebro. Diamond y sus colegas (Diamond y cols,. 1999; Mesches y cols, 1999) colocaron a ratas en cajas individuales de plexiglás y luego colocaron las cajas en una jaula con un gato durante 75 minutos. Aunque el gato no podía dañar a las ratas, la presencia del gato (y su olor) obviamente les alarmó y le produjo una respuesta de estrés, los glucocorticoides en sangre de las ratas estresadas aumentaron unas cinco veces respecto a su valor normal.

Los investigadores hallaron que este estrés a corto plazo afectaba al funcionamiento del hipocampo del animal. La capacidad de las ratas estresadas para aprender un laberinto espacial (que requiere al hipocampo) estaba disminuida, y la potenciación facilitada por descarga (un tipo de potenciación a largo plazo) estaba afectada en secciones hipocampales obtenidas de estas ratas.

No todos los efectos del estrés a corto plazo sobre las funciones mnesicas   del hipocampo están mediados por un aumento de la secreción de glucocorticoides. Kim y cols (2001) descubrieron que las lesiones de la amígdala abolían los efectos de estrés sobre el rendimiento de las ratas en el laberinto de agua de Morris. Los animales con funciones hipocampales alteradas rinden poco en esta tarea.

Kim y sus colegas encontraron que las ratas que habían sido expuestas a estrés d por restricción de movimientos y descargas eléctricas en la cola evidenciaban déficits en el aprendizaje de la tarea de Morris a menos que tuvieran una lesión en la amígdala, en cuyo caso lo ejecutaban tan bien como las ratas no estresadas. Las lesiones no impedían que el estrés elevara el nivel de glucocorticoides del animal, de modo que supuestamente los efectos de estrés están mediados por conexiones neurales entre la amígdala y el hipocampo.

Uno y cols. (1999) comprobaron que si el estrés era lo suficientemente intenso podía incluso causar daño cerebral en primates jóvenes. Los investigadores estudiaron una colonia de monos vervet que vivían en un centro de primates de Kenia. Observaron que algunos monos morían, supuestamente a causa de estrés. Los monos vervet tienen una sociedad jerarquizada y los que ocupan los lugares inferiores de la jerarquía son perseguidos por los otros; así están sujetos a estrés casi continuamente. (La muestra no es la única especie  con estructuras sociales que provocan una reacción de estrés en algunos de sus miembros).

Los monos fallecido tenían ulceras gástricas suprarrenales hipertrofiada, lo que es un signo de estrés prolongado, las neuronas del campo CA1 (parte del hipocampo recibe referencia del campo CA₃ y proyecta fuera de la formación hipocampal) de la formación hipocampal estaban completamente exterminadas. El estrés intenso parece original daño cerebral asimismo en los seres humanos; Jensem, Genefke y Hyldebrandt (1982) encontraron señales de degeneración cerebral en las imágenes de TAC de personas que habían sido sometidas a tortura.

El estrés prenatal tiende a inhibir la androgenización del feto. Esto es, cuando se expone a una hembra preñada a factores estresantes, la conducta y la estructura cerebral de sus crías macho parecen menos masculinizadas y desfeminizadas que las de los animales de referencias. El estrés prenatal también parece tener efectos a largo plazo en las reacciones de los animales al estrés. Al menos algunos de los efectos del estrés prenatal sobre el feto parecen estar mediados por la secreción de glucocorticoides.

Barbanzages y cols. (1996) sometieron a ratas gestantes a estrés y más tarde observaron los efectos de este tratamiento en sus crías, una vez que habían crecido. Encontraron que las ratas con estrés prenatal mostraban una secreción prolongada de glucocorticoides cuando se le sometía a estrés por restricción. Sin embargo, si las glándulas suprarrenales de la madre se habían extirpado de modo que lo niveles de glucocorticoides no podían aumentar durante la situación estresante, sus crías reaccionaban normalmente en la vida adulta. Los experimentadores dieron a las madres suprarrenalectomizadas cantidades controladas de glucocorticoides para mantener un buen estado de salud.

31-12-17

La entrada EFECTOS DEL ESTRÉS EN NUESTRA SALUD aparece primero en Últimas Noticias de la República Dominicana.

Anuncian Papa Francisco visitaría Haití 

Posted: 30 Jan 2018 05:23 AM PST

Puerto Príncipe.- Tras cuatro días de gira oficial por Italia, donde se reunió con el Papa Francisco, el presidente Juvenel Moise anunció la visita del Sumo Pontífice a Haití, aún en fecha por definir, se informó aquí hoy.

La entrada Anuncian Papa Francisco visitaría Haití  aparece primero en Últimas Noticias de la República Dominicana.

LA NUEVA LEY DE LAVADO DE ACTIVOS: ¿UNA LEY TRIBUTARIA O DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO?

Posted: 30 Jan 2018 05:13 AM PST

Por Trajano Vidal Potentini.- 

Consideraciones previas y antecedentes.

 El lavado de activos o blanqueo de capitales, consiste en todas la acciones o actividades tendentes a darle apariencia de legalidad a fondos o activos de origen ilícito, este delito está atado a la existencia de la comisión de un delito previo y conducente a la obtención de beneficios, que posteriormente serían integrados a los mercados y sectores económicos y financieros como legítimos.

En la mayoría de los países del mundo esta conducta está tipificada como un delito y dado su alcance y desarrollo; además de su impacto en las actividades financieras; así como el negativo fortalecimiento y financiamiento del mundo criminal ha llevado a los gobiernos a tomar medidas.

En este contexto la República Dominicana, el pasado 31 de mayo del año 2017, promulgó la ley 155-17, bajo el título de Ley Contra Lavado de Activo y el Financiamiento del Terrorismo, una ley que deroga y sustituye casi en su totalidad a la antigua ley de lavado No. 72-02, solo deja en vigencia y con un carácter transitorio los artículos 14, 15, 16, 17 y 33, relativos a la administración y disposición de los bienes incautados, decomisados y abandonados, previstos por el numeral 6, del artículo 51 de la Constitución, cuando hace reserva de ley para posterior desarrollo legislativo, en la materia referida.

Cabe explicar que la nueva normativa es el producto del seguimiento sostenido del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), creado en la cumbre de París en julio de 1989, por el grupo de países más industrializados G7, en la actualidad está integrado por 34 países, 2 organizaciones regionales, 8 miembros asociados y 25 organizaciones internacionales como observadores, entre las que resaltan el FMI, la ONU y el Banco Mundial. El GAFI es un ente intergubernamental, cuyos objetivos son: fijar estándares y promover la implementación efectiva de medidas legales, regulatorias y operativas para combatir el lavado de activos, el financiamiento del terrorismo y el financiamiento de la proliferación de armas de destrucción masiva, y otras amenazas a la integridad del sistema financiero internacional.

El Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), del cual forma parte la República Dominicana, presentó como política de acción, en abril de 1990, unas 40 recomendaciones para que los países la adapten e implementen a sus legislaciones y circunstancias particulares, en interés de combatir el blanqueo de capitales a través de un marco regulatorio tipo. Posteriormente y a consecuencia del auge del terrorismo, llegando a sus máximos niveles con el acontecimiento que marcó al mundo, nos referimos al atentado y derrumbe de las Torres Gemelas en New York en el año 2001, consecuentemente, ampliando el GAFI sus recomendaciones en otras nueve, fundamentalmente para el terrorismo y el posible mercado conexo de la venta y proliferación de armas de destrucción masiva.

Así remembramos que, en el marco de esta alianza internacional, en el país se modificó en el 1995 la ley 50-88, sobre Drogas Narcóticas y Sustancia Controladas, incluyéndole mediante la ley 17-95, el lavado de activos para delitos exclusivamente relacionados con el narcotráfico, unos 7 años después, el 26 de abril del año 2002, fue promulgada la ley 72-02, sobre Lavado de Activos, previendo otras infracciones consideradas como graves; además del narcotráfico. La 72-02 estuvo inspirada en las recomendaciones del GAFI, emitidas en los años 1990, 1996 y 2001, la cuales fueron ampliadas en el 2003, recogidas y mejoradas en la versión del 15 de febrero de 2012, sirviendo de sustento a la hoy ley 155-17.

La ley 155-17, para su pleno desarrollo y en atención a las prescripciones de su artículo 109, hace mandatorio que el Poder Ejecutivo por vía reglamentaria complemente la ley, sobre todo en consonancia con las Recomendaciones del Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI), en esa virtud instituyendo por decretos Nos. 407-17 y 408-17, del presidente Danilo Medina, el primero para la aplicación  de las medidas preventivas del congelamiento de bienes o activos relacionados con el terrorismo, en cumplimiento de varias resoluciones del Consejo de Seguridad de la ONU, el segundo para la aplicación general de la ley, ambos de fecha 16 de noviembre del año 2017, acentuando y ampliando las líneas y directrices generales de las recomendaciones del GAFI.

El seguimiento del GAFI, sobre la sujeción y observación plena de sus 40 recomendaciones, con evaluaciones constantes, incluyendo el pasado año y el inicio del 2018 a través de su organismo regional para Latinoamérica, conocido como GAFILAT, esto sumado al considerando decimotercero de la ley 155-17, cuando expresa "Que el no cumplimiento de esos estándares colocarían a la República Dominicana en una lista de países no cooperantes, con la posterior consecuencia sobre la reputación, acceso al crédito tanto del sector público como de agentes económicos del sector privado y asistencia de organismos internacionales," indican de manera inequívoca que la recién aprobada ley de lavado de activos responde a exigencia y presiones foráneas, sin tomar en consideración la realidad dominicana.

A grandes rasgos podemos afirmar que se trata de un cambio revolucionario y hasta perturbador, en razón del nuevo paradigma que supone para la economía y el impacto en el ejercicio de profesiones y actividades comerciales, las cuales se ven sensiblemente afectadas y abrumadas, destacándose como novedades de la referida ley, un amplio catálogo de nuevos delitos conducentes al lavado de activos, penas y sanciones administrativas más severas, mayores poderes y discrecionalidad de las autoridades competentes; así como la inclusión de los denominados sujetos no financieros, como veremos y explicamos a continuación.

Los sujetos obligados financieros y no financieros.

 Lo cierto es que ha sido una preocupación constante de la comunidad internacional adecuar las legislaciones nacionales a los nuevos tiempos, sobre todo en consonancia con la evolución del crimen organizado, resultando de todas forma saludable para el país, el  llenar las expectativas del GAFI con la aprobación de la nueva ley 155-17, Contra el Lavado de Activo y el Financiamiento del Terrorismo, la cual lleva más de 7 meses de estarse implementando, generando la preocupación de sectores productivos de la vida nacional, máxime cuando sus actividades lo relacionan con la categoría de los denominados sujetos obligados al tenor de la referida ley, que de conformidad con su artículo 31, estos se clasifican en sujetos obligados financieros y no financieros, siendo los primeros: las entidades de intermediación financiera (artículo 34 de la ley monetaria y financiera, Bancos Comerciales, Asociaciones de Ahorros y Préstamos y Cooperativas de Ahorros y Créditos); los intermediarios de valores, las empresas y personas que intermedien con divisas; el Banco Central; las empresas fiduciarias; empresas de seguros; sociedades de fondos de inversión; sociedades titularizadoras; empresas de bolsa de valores, etc.

Los sujetos obligados no financieros los prevé esta ley en su artículo 33, englobando las siguientes categorías: casinos, bancas de lotería y otros juegos de azar; empresas de factoraje; agentes inmobiliarios; comerciantes de metales y piedras preciosas; los abogados, notarios, contadores, y otros profesionales jurídicos, a condición de que realicen determinadas diligencias a nombre de sus clientes, las empresas o personas físicas dedicadas a la compra y venta de vehículos, de armas de fuego, barcos y aviones, casas de empeños y empresas constructoras.

Cabe resaltar que el listado de los sujetos obligados, no es limitativo, ya que el párrafo final del artículo 33 de la ley, faculta al Comité Nacional Contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo, en su rol de órgano de coordinación, de naturaleza colegiada, integrado por el Ministro de Hacienda, quien lo preside; el Procurador General de la República; el Ministro de Defensa, el Presidente del Consejo Nacional de Drogas; el Presidente de la Dirección Nacional de Control de Drogas; el Superintendente de Bancos y el Superintendente de Valores (artículos 88 y 90), a incorporar por vía reglamentaria, si así lo decidieran, a otras personas físicas o morales, con igual categorización y responsabilidades, concretamente nuevos sujetos obligados.

Es bueno precisar que cuando nos referimos a autoridades competentes, la ley 155-17 en el numeral 2 del artículo 2, designa o considera como tales, aunque sin un carácter limitativo, al Ministerio Público, la Unidad de Análisis Financiero (UAF), Dirección Nacional de Control de Drogas, la Superintendencia de Bancos, la Junta Monetaria, la Superintendencia de Seguros, la Superintendencia de Valores, la Superintendencia de Pensiones, la Superintendencia de Seguridad Privada, la Dirección General de Impuestos Internos, la Dirección General de Aduanas, la Dirección de Casinos y Juegos de Azar, y el Instituto de Desarrollo y Crédito Cooperativo, y cualquier autoridad a la que se le atribuya la potestad reguladora o supervisora de una actividad o sector económico sujeto a la ley.

 Los PPE o personas políticamente expuestas.

 Lo propio resulta para los fines y efectos de la ley, con responsabilidades muy puntuales, para los denominados PPE o Personas Políticamente Expuestas, considerados por el artículo 46 como de alto riesgo, definidas por el numeral 19 del artículo 2 de la ley 155-17, como aquellas que desempeñan o han desempeñado, "durante los últimos tres años altas funciones públicas, en un país extranjero o en territorio nacional, así como aquellos que determine el Comité Nacional de Lavado de Activos, previa consulta con el Ministerio de la Administración Pública", también bajo esta categoría engloban a todos los servidores públicos que la ley obliga a presentar declaración jurada de bienes, contemplados en el artículo 2 de la ley 311-14 sobre declaración jurada de patrimonio; esto así aclarado y desarrollado por los  artículos 18 y 19 del reglamento No. 408-17, para la aplicación de la ley, extendiendo además la categoría de PPE, e identificando como de alto riesgo a los cónyuges, en concubinato, unión libre, parentesco hasta segundo grado o allegados que realicen operaciones en su nombre, quienes en este particular contexto, deberán demostrar y explicar el origen de sus bienes.

Responsabilidades de los sujetos obligados.

 La ley 155-17, instaura una serie de complejas responsabilidades, fundamentalmente para los denominados sujetos obligados, las cuales básicamente se corresponden con la naturaleza de sus actividades, dentro de ellas se encuentran las siguientes: Informar en los próximos 5 días hábiles, sobre presuntas actividades sospechosas a la unidad de análisis financieros (UAF) (Art. 55), llevar registros de la relación con sus clientes por lo menos durante 10 años (Art. 43), reportar operaciones que en efectivo superen los 15 mil dólares, ya sea en conjunto, o endiferentes depósitos, con un intervalo de 24 horas (Artículos 54 de la ley y 16 letra d y párrafo III del reglamento 408-17), la confidencialidad en la relación de los sujetos obligados con las autoridades (Art .63), capacitar a sus empleados respecto a las obligaciones que impone la Ley 155-17, colaborar pronta y eficazmente con las llamadas debidas diligencias, a cualquier requerimiento de las autoridades en la materia, investigar y conocer a sus clientes, designar un oficial de cumplimiento, técnico de alto nivel que sirva de enlace con las autoridades, para vigilar el acatamiento de las responsabilidades, incluyendo el mantenimiento de los registros adecuados y la notificación de los reportes de operaciones sospechosas (Art. 44), contratar personal idóneo y realizar capacitación continua en prevención del lavado de activos y del financiamiento del terrorismo, entre otras tantas obligaciones.

Sobre la contratación del oficial de cumplimiento el reglamento 408-17, en su artículo 28 deja a la normativa sectorial, el definir cuáles serán los requerimientos técnicos para su designación, dando la dispensa que cuando se trate de sujetos obligados que sean personas físicas, podrán ellos mismo asumir la condición de oficial de cumplimiento, una labor extra de muchas responsabilidades y sin pago alguno.

Prohibiciones de recibir dineros en efectivo.

 También por mandato del artículo 64, de la ley 155-17, asumen la responsabilidad de informar sobre cualquier actividad que viole el impedimento de pago en efectivo de cualquier moneda o metales preciosos, operaciones que superen el RD$1,000,000.00 de pesos para compra de un inmueble, compra de vehículos de motor, aeronaves y embarcaciones, por un monto superior a los 500 mil pesos, compra de relojes, joyas preciosas y de obras de arte, por un monto superior a los 450 mil pesos, juegos en casinos, loterías, concursos o sorteos, por un monto superior a los 250 mil pesos; venta o compra de acciones o partes sociales, entre otros bienes de naturaleza similar a los enunciados, por un monto superior a los 250 mil pesos.

De todas estas obligaciones se desprende para los sujetos obligados, la inminencia de hacer una reingeniería administrativa profunda, con una carga y estructura técnica extra y costosísima, lo que evidentemente impactaría la economía y llevaría a muchas personas y empresas a la posible quiebra, estamos hablando de más personal, constante capacitación de los empleados, investigadores especializados, técnicos para el seguimiento monitoreo y cumplimiento de la ley, en fin contar con todo un sistema  burocrático de amplias formalidades, so pena de encontrarse en violación a la ley, pudiendo en consecuencia ser condenados con penas de 3 a 5 años y multa de cien a doscientos salarios mínimos e inhabilitación permanente para desempeñar funciones (Numeral 1, artículo 4, ley 155-17).

 Delitos precedentes y determinantes para el lavado de activos.

 Otra de las grandes novedades de la ley 155-17, está comprendida en el numeral 11 del artículo 2, dándole cobertura de infracciones o delitos precedentes y determinantes para el lavado de activos, a una cantidad apreciables de tipos penales, los cuales van desde, el tráfico de drogas, terrorismo, tráfico de seres humanos, trata de personas, incluyendo la explotación sexual de menores, pornografía infantil, proxenetismo, tráfico de órganos, de armas, secuestro, extorción, incluyendo las relacionadas con grabaciones y fílmicas electrónicas, falsificación de moneda, valores o títulos, estafa al Estado, cualquier modalidad de corrupción por parte de funcionarios públicos, soborno transnacional, delito tributario, estafa agravada, delitos de propiedad intelectual, delito de medio ambiente, el testaferrato, sicariato, enriquecimiento no justificado, falsificación de documentos públicos, falsificación y adulteración de medicamentos, alimentos y bebidas, tráfico de mercancías, obra de artes y joyas, robo agravado, delitos financieros, crímenes de alta tecnología, uso indebido de información confidencial o privilegiada, manipulación de mercado, hasta todas aquellas infracciones graves, sancionadas con una pena punible, no menor de 3 años.

En suma, estamos hablando de más del 80% de los delitos contemplados en el Código Penal, la diferencia para un imputado ser encausado por lavado de activo, sería si tiene, o no tiene bienes, con la posibilidad de multas de 20 a salarios 400 mínimos y penas desde 6 meses a 40 años de cárcel, todo ello con la discrecionalidad de sanciones administrativas, reservadas para algunas autoridades y la ausencia de orden de juez para medidas cautelares.

La Ley contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo en sus artículos 75 y 80, califican las infracciones, como de muy graves, graves y leves. Para las muy graves, las multas van de RD$2 Millones a RD$4 millones por cada infracción y la prescripción de 5 años; para las graves de RD$1 Millón a RD$2 Millones y la prescripción de 3 años; mientras que para las leves van de RD$300,000 a RD$1 Millón, con una prescripción de 1 año.

El secreto bancario y el secreto profesional del abogado.

 En este nuevo escenario jurídico, el secreto bancario y el secreto profesional del abogado y contadores pasan a ser historia, así lo consagra el artículo 57 de la ley 155-17, al disponer que el mismo no será impedimento para el cumplimiento de las obligaciones de los sujetos obligados.

En el caso de los abogados y su inclusión en la categoría de sujetos obligados no financiero, resulta contraproducente frente a las responsabilidades y deberes que estos asumen con sus clientes, puesto que la columna vertebral del derecho de defensa de un imputado, es precisamente esa garantía y obligación incluso deontológica, que tiene que observar el abogado durante todo el proceso, en suma, transgredir o limitar el sagrado secreto profesional del abogado, equivale a la quiebra y violación al derecho constitucional de defensa.

De los unos 65 mil abogados, que en la actualidad se encuentran inscritos y registrados en el Colegio de Abogados de la República Dominicana, solo apenas entre unos 25 y 35 mil estarían ejerciendo, más de un 90% de manera informal, sin lugar a dudas ni remotamente preparado para asumir la carga que supone convertirse en un informante bajo un riguroso esquema de confidencialidad, de los negocios de sus clientes con las autoridades, este nuevo enfoque rompería la mística y filosofía de trabajo que une a los abogados con su clientes, perdiéndose la confianza y quebrándose la relación de trabajo.

El pasado viernes 26 de enero, el presidente del notariado mexicano, José Antonio Manzanero, denunció en el periódico El Universal de México que, como consecuencia de su labor, los notarios han sufrido muertes, amenazas y secuestros, principalmente en Tamaulipas, Guerrero y Michoacán, donde también por efectos de su ley antilavado, tienen responsabilidades similares a las nuestra, de informar sobre la ocurrencia de presuntas operaciones sospechosas. De ahí que los abogados notarios mexicanos están abandonando la profesión y pidiendo la protección de las autoridades, al sentirse acosados por el crimen organizado, quienes les acusan de delatarlos sobre sus actividades, precisamente en el marco del cumplimiento de la ley. Un espejo en el que deberíamos vernos, se nos ha convertido en investigadores y persecutores del lavado de activos, sin que tengamos la debida protección, ni la logística para ello.

Normas y reglamentos de DGII sobre el lavado de activos.

 El numeral 17 del artículo 2 de la ley, redimensionada a la Dirección General de Impuesto Internos (DGII), como una de las autoridades competente para la supervisión y aplicación de la ley, fundamentalmente en lo relacionado con los sujetos obligados no financieros, dotándola de facultades extraordinarias, incluso fuera del ámbito estrictamente tributario, pudiendo intervenir sin necesidad de juez, las operaciones de cualquier empresa en reclamo del cumplimiento de la Ley 155-17.

En lo que va de año, específicamente el pasado mes de enero, la DGII dictó 5 normativas relativas al lavado de activos, numeradas desde la 01-2018, hasta la 05-2018, las primeras 4 para definir y desarrollar la mecánica y procedimientos en que los sujetos obligados no financiero tendrán que cumplir y observar la ley, la última contentiva del régimen sancionador a cargo de la propia DGII, para la imposición de las denominadas sanciones administrativas, con la posibilidad de imponer multas de hasta 4 millones de pesos, también sin la intervención de un juez.

Impacto y efectos de la ley en la economía nacional.

 A juicio nuestro el desbordante contenido e impacto de esta normativa, en toda la vida nacional productiva, nos invita a adentrarnos en un proceso de construcción teórica y de precedentes que vayan definiendo, el vasto y preocupante alcance de la ley, además de la asistencia y comprensión del Estado Dominicano en tan radical y desconcertante cambio, más aun planteándonos cuales son los fines de esta ley, si se trata de una especie de reforma fiscal, una ley penal o si es una ley para combatir la corrupción y el crimen organizado.

Al decir a muchos sectores, les embarga el temor a volver a los tiempos donde los colchones eran las cajas fuertes por excelencia de los dominicanos, impactando la economía y dando pie a la emergencia de una economía informal, desplazando y quebrando el comercio tradicional, lo que sin dudas podría suponer una merma en las recaudaciones fiscales. De ahí que muchos consideraron que debió acompañarse la promulgación de esta ley, con una Amnistía Fiscal, la cual permitiera un proceso de organización, regulación y adaptación a la nueva legislación.

Hoy día son muchas las conjeturas y ejercicios de futurología que se sirven alrededor de los deseos, estimaciones, vaticinios y proyecciones sobre el impacto y efectos de la ley 155-17, muchos opinan como posibles puntos positivos, el que aumentará la credibilidad en el sector empresarial, mejorará la economía dominicana y proyectará una positiva posición del país en su calificación de riesgo a nivel internacional, también que llevará un clima de mayor transparencia en las operaciones financieras, aumentará las recaudaciones tributarias, permitirá mayor formalidad en la economía, impedirá la entrada de capitales ilícitos; entre otras virtudes.

Otros sectores por el contrario no muestran mucho optimismo, desde ya los dealer, agentes inmobiliarios, compañías, personas e ingenieros dedicados a la construcción y casas de empeños, aun cuando reconocen la necesidad de la ley, entienden que pudiera la misma, surtir efectos negativos y diferentes a los esperados en la economía nacional, tales como; menos control y más informalidad en las operaciones comerciales, alejando las inversiones por el exceso de requisitos, la disminución de las remesas, el aumento de los costos y menor rentabilidad, por la estructura extra que habría que disponer para llevar las exigencias de la ley, en fin un exceso de formalismo y burocracia atentatoria a la esencia del mercado.

Lo más importante de una evaluación del impacto de esta ley, es que pronto por las estadísticas y desempeño de los sectores involucrados, incluyendo el posible aumento de las recaudaciones, tendremos datos y números que afirmen o despejen los temores y preocupaciones.

Pese a reconocer la necesidad de avanzar con herramientas eficientes, como eventualmente podría serlo la nueva ley de lavado de activos, en su lucha y combate contra el crimen organizados y sus diferentes y evolucionadas manifestaciones, no es menos cierto es que resulta un tanto paradójico, que esta, no responda a la esencia y tendencias del Neo-constitucionalismo que propugna por el establecimiento del llamado Estado Social y Democrático de Derecho, dejándole a los jueces y ministerio publico la histórica responsabilidad de ser los garantes del debido proceso de ley, además de erigirse en un muro de contención en contra de los abusos y la excesiva discrecionalidad.

Con el ministerio público y los poderes que este se le asignan, incluso más allá de toda lógica racional y constitucional, como lo sería el párrafo del artículo 23 de la ley 155-17, autorizándole a trabar bajo condiciones a hasta cierto punto discrecionales medidas cautelares, consistentes en el secuestro, incautación o inmovilización provisional de bienes muebles o productos bancarios, u oposición a transferencia de bienes inmuebles, todo ello a condición de que en el plazo de las 72 horas siguientes a su adopción, la sometan ante el juez de la instrucción para que conozca de su confirmación o no.

En este mismo orden podemos observar que la ley tipo de lavado de activos, con unos 109 artículos, hace una especie de reserva y delegación reglamentaria generalizada, suplantando al legislador, facultando con ello a las autoridades competentes, fundamentalmente al Comité Nacional Contra el Lavado de Activos y a la Dirección General de Impuesto Internos (DGII), para que puedan por vía reglamentaria ampliar el contenido de la ley, ejemplos: la inclusión de otros sujetos obligados, la categorización de otros funcionarios públicos como personas políticamente expuestas; entre otros tantos aspectos.

Reflexiones finales y recomendaciones.

 Como reflexión final, sobre todo por el desbordante contenido e impacto de esta normativa, tendríamos que decir que en principio es una ley de combate contra la criminalidad organizada, pero con amplios ribetes e influencia sobre todo el espectro impositivo; y reiteramos con muchos requisitos y requerimiento de casi imposible cumplimiento para los sujetos obligados, los cuales rayan en lo desproporcionado, un Estado no debe mediante una ley y sucesivos reglamentos  cargar y comprometer a una clase profesional con responsabilidades, gastos y nueva dinámica de trabajo que desbordan sus posibilidades y accionar. De ahí la necesidad de que el Gobierno Dominicano, contemple una amnistía fiscal, también el diseño y desarrollo de una intensiva campaña de socialización y conocimiento de la ley 155-17 y sus reglamentos; así como compensar y acompañar al sector empresarial y sujetos obligados, en la adecuación de sus negocios de cara a la nueva realidad.

Otras Recomendaciones atendibles serian que los órganos sectoriales y responsables del seguimiento de los sujetos obligados, como ha sido el caso de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII), elaboren y publiquen la papelería e instructivos, necesarios para hacer operativo el cumplimiento de la ley. también constituye un imperativo liderado por el gobierno, el disponer y coordinar con los gremios, órganos sectoriales y universidades de un ambicioso plan de capacitación continuada sobre el contenido y alcance de la legislación sobre lavado de activos.

En el caso de los sujetos obligados sería conveniente que se organicen por sectores, tomen conocimiento del derrotero de la ley, aprovechando desde ya el plazo que le da el reglamento 408 -17, de un año para actualizar los datos de su cliente y la dispensa de que los registradores no tendrán que exigir las pruebas del origen de los fondos para anotar cualquier operación en la jurisdicción inmobiliaria, sobre todo en lo que van organizando la casa.

Finalmente, estimo que el Estado y en particularmente el gobierno, deben repensar en la forma, en que nos hará participe de una lucha contra la criminalidad organizada, que, si bien es responsabilidad de todos, no menos cierto es, que se trata de una carga muy pesada en el complejo mundo criminal; además de los sacrificios y gastos económico en que habrá que incurrir, para llenar el voto de la ley; esto sumado a poner en riesgo la vida propia y de los familiares.

Breve reseña biográfica del autor, Trajano Vidal Potentini A., Abogado, Politólogo y Catedrático Universitario por más de 29 años, con Maestrías en Derecho y Relaciones Internacionales; Ciencias Políticas, Menciones Relaciones Internacionales y Politología; Derecho Constitucional y Derecho Público; Derecho Administrativo y Gestión Municipal, Especialidad en Derecho Penal, Profesor Investigador de la Universidad del País Vasco de España y candidato a Phd, en el Curso de Doctorado en Sociedad Democrática, Estado y Derecho, Coordinador de la Maestría en Derecho Constitucional y Procesal Constitucional de la UASD, es presidente de la Fundación Justicia y Transparencia (FJT), Socio Director de la Firma de Abogados Trajano Potentini & Asocs; es Secretario de Educación y Cultura del Colegio de Abogados, es Autor de más de diez obras en el área del Derecho Público. Email: trajanopotentini1@gmail.com

La entrada LA NUEVA LEY DE LAVADO DE ACTIVOS: ¿UNA LEY TRIBUTARIA O DE LUCHA CONTRA EL CRIMEN ORGANIZADO? aparece primero en Últimas Noticias de la República Dominicana.

No hay comentarios

Entrada destacada

Musica Para Descargar

Suscribirse a las actualizaciones de titulares RSS de: Ofrecido por FeedBurner